（原标题：个税起征点将综合测算该提高就提高）

昨日上午，十二届全国人大五次会议在梅地亚中心举行记者会，财政部部长肖捷、财政部部长助理戴柏华就“财政工作和财税改革”的相关问题回答中外记者的提问。　　发布会内容　　“二孩”家庭的教育支出征税时将扣除　　肖捷介绍，目前个人所得税的改革方案正在研究设计和论证中，总的思路是个人所得税改革要从中国的实际出发，实行综合与分类相结合，方案总体设计、实施分步到位，逐步建立起适合我国国情的个人所得税制。　　他透露，改革方案的基本考虑是，将部分收入项目比如工资薪金、劳务报酬、稿酬等，实行按年汇总纳税。还将考虑制定另一项新的政策，就是适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目，如有关“二孩”家庭的教育等支出会考虑在内。除此之外，可能还有其他的专项扣除项目也要予以考虑。　　肖捷说，在研究制定改革方案时将根据居民消费水平等因素进行综合测算，确定是否提高免征额，该提高就提高。对于其他方面的收入项目、所得项目如财产转让等，会考虑继续实行分类征收。　　肖捷表示，增加税前扣除的一些专项项目，都需要相对成熟的社会配套条件。如对税收征管部门来说，需要掌握与纳税人收入相关的涉税信息，以保证新的个人所得税制度改革能够顺利实施。　　专家点评　　灵活调整降低家庭生活负担　　西安财税专家宋海燕分析，财政部门提到按年汇总纳税比较合理，可以减少麻烦，更加便利方便操作，越简单越好，企业财务人员节省更多人力物力。免征额测算更多考虑各地收支实际灵活调整。呼吁在个税政策上做一些调整，减轻还房贷家庭、有孩子上学家庭的整体负担。如今大城市里养孩子成本比较高，除了自己想办法提高收入、增收致富，外部环境也应该新建多建公办幼儿园、新建提升中小学、延长免费教育等。个税改革综合考虑不同地域、不同收入来源、不同收入水平、不同家庭负担等群体的利益平衡，真正减轻纳税人负担。华商报记者黄涛　　案例　　家庭月入万元也压力大　　已婚一孩家庭董先生，目前月薪在8000多元，妻子月薪2500多元，他的收入在西安不算低，但经常加班、熬夜很是辛苦。目前每月房贷3500元，小孩上学1600元，加上车贷1600元，加上基本生活花费，养孩子等，一个月得花掉8000多元，夫妻两人的工资几乎月光。上有老下有小，固定支出还有亲友逢年过节送礼送红包等，各项经济负担让他感到压力很大，经常觉得还不如回小城镇发展。他认为，个人收入本身并不能涵盖整个家庭收入，应以家庭作为基本纳税单元。　　算账：　　宋海燕表示，以董先生月入万元左右为例，扣除五险一金后，每月工资8000多元，以目前税率计算，每月应纳税所得按4500元计，适用税率为10%，减去速算扣除数105元，每月应纳税345元左右。如果个税起征点能提高到5000元，他需要缴税的算法为（8000-5000）X10%-105=195元，每个月可以少交150元左右。董先生表示这笔钱够一个月的公交费用了。华商报记者黄涛　　声音　　黄奇帆建议所得税最高税率由45%下调至25%　　全国人大代表、全国人大财经委副主任委员黄奇帆建议，将个人所得税最高边际税率从45%降低至25%。　　他认为，近期关于个人所得税改革热议较多，一般是建议提高起征点或者从综合与分类税制角度研究，但他认为当务之急是降低个人所得税最高税率。　　黄奇帆认为，当前，个人所得税最为突出的问题是工薪所得实行45%的最高边际税率。跟周边比，香港只有15%，新加坡为22%；跟发展中国家比，俄罗斯只有13%，巴西为27.5%；跟发达国家比，加拿大为33%，美国为39.6%。这些国家或地区不仅都低于我国，而且税前抵扣项目多，投资买房、按揭利息、子女学费、看病就医、抚养赡养等大项就能抵扣掉一半左右。比如，数据显示，美国39.6%的税率在税前抵扣后，最终负担的实际税率在25%左右。综合　　两笔钱“钱随人走”　　解决随迁子女入学难问题　　进城务工人员随迁子女受教育问题社会一直比较关注，一些地方出现随迁子女入园难、入学难问题。肖捷对此回应称，从去年春季的学期开始，财政部会同有关部门已经建立了城乡统一的义务教育经费保障机制，实现了“教育经费可携带”，用通俗一点的话讲，就是钱随人走。　　肖捷说，近年来，在中央财政的支持下，我们已经建立了全国中小学生学籍信息管理系统，这个系统为实现教育经费的可携带创造了必要条件。同时，国务院统一城乡义务教育经费保障机制，强化了学生依据学籍而不是户籍身份，平等享受基本公共教育服务的原则。　　那么，哪些钱可以随人走？主要是有两笔钱：一笔是生均公用经费基准定额，学生无论是在城市还是在农村接受义务教育，学校都能够及时获得学生携带的公用经费基准定额。而且无论是城市还是农村，公办学校还是民办学校，生均公用经费基准定额已经按区域实现了标准统一。另外一笔钱，就是“两免一补”资金，也就是免除学杂费、免费提供教科书，对家庭经济困难的寄宿生补助生活费。从今年春季学期开始，这项政策也将实现全国统一，进一步保障随迁子女在输入地公平享有接受义务教育的权利。这也是政府时刻放在心头的一件大事。　　专家点评　　西安随迁子女入学超26万　　华商报记者从教育部门获悉，在2016年，西安市接纳的义务教育段中小学接纳的农民工随迁子女，数量超过了26万。农民工随迁子女在义务教育段学生总数中占比超过32%。　　而在城六区雁塔、碑林、未央、莲湖、灞桥、新城，农民工随迁子女的占比更是接近一半。其中未央区的压力最大，占比达到了一半。因为随着近年来城市北扩，在未央区投资兴业的进城群体和打工的农民工数量庞大，其随迁子女都有入学的愿望，对教育资源的需求比较大，供需矛盾较为突出。　　华商报记者了解到，2008至2013年，西安市城六区义务教育阶段农民工随迁子女人数年均增长2.3%，农民工子女在公办学校入学率均超七成。农民工随迁子女在未央、雁塔、灞桥郊三区入学的人数、增速、占比都高于城三区。从流出地分布看，省内、跨省流入农民工随迁子女分别占72.6%、27.4%；从阶段看，小学为76.7%，初中为67.6%。　　国家统计局西安调查队数据显示，2013年西安市农民工随迁子女教育支出占相应农民工家庭年收入的15.8%（教育支出负担率）。其中义务阶段教育支出负担率为14.5%。而在家乡，教育负担率平均为3.7%，为随迁教育费用的23.2%。　　西安市教育系统一工作人员告诉华商报记者，目前国家给教育的补贴主要在生源地，也就是孩子的户口所在地。西安市接纳的26万多农民工随迁子女，这一群体受教育的资金缺口，之前都由市财政补贴，而且补贴数额巨大。华商报记者陈春平新华社记者费茂华摄　　减税降费减企业负担　　肖捷说，今年，我们将继续实施减税降费政策，目的是进一步减轻企业负担。将增值税的税率档次由4档减并至3档。专门为中小微企业制定的减税政策，一项是企业所得税减半征收，也就是说，凡是年应纳税所得额在50万元以下的小微企业，都可以享受减半征收的优惠。而在此之前，只有年应纳税所得额在30万元以下的企业，才能享受企业所得税减半征收的优惠。　　第二项就是支持科技型中小企业发展，将研发费用加计扣除的比例由50%提高到了75%，也就是说，在计算企业所得税的时候，中小企业可以将更多的研发费用在税前扣除。　　降费方面，重点做好两项工作。一是全面清理规范政府性基金，这项措施到位后，全国政府性基金还剩21项。二是取消或停征35项涉企行政事业性收费，中央涉企收费项目减少一半以上，还剩33项。我们将在财政部官方网站上公布具体的中央和省级的基金和收费目录的清单。　　另外，还要进一步清理规范经营服务性收费，适当降低“五险一金”有关缴费比例。本组稿件除署名外据新华社　　>>基层代表声音　　支持西部地区农村改厕　　“建设和使用卫生厕所，对于促进农村文明进步意义重大。”全国人大代表、榆林市榆阳区古塔镇黄家屹崂村村委会主任张文堂说。　　针对目前西部地区农村群众自主改厕存在资金困难等问题，张文堂建议，一是加大资金投入，从2017年起，整合一般转移支付、改善农村人居环境等相关资金，按照每户不低于1000元的标准，每年支持西部地区实施20万座农村户厕改造项目。二是加强统筹协调，相关部门要在搬迁扶贫和移民安置工程中配套卫生户厕建设资金，同时要着力消除公路沿线、中小学校、旅游景点景区、集贸市场等人口密集区旱厕。三是完善长效机制，在文明镇村、卫生镇村、生态镇村、美丽乡村等创建活动中，将农村改厕作为一项重要考核内容，并支持节水型、低成本改厕技术研究开发，推广适用的新材料、新产品。据《陕西日报》

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