作为一名90后，榆林市树派环保科技有限公司负责人薛帅波一直喜欢接触新生事物。去年8月创业之初，他来到工商榆阳分局注册分局办理营业执照。当了解到该局正在推广“微信办照”模式后，便主动提出了尝试一下的想法。让他没想到的是，不到半小时时间，他便领取到了全区第一份微信版企业营业执照。

　　今年以来，榆阳区将全面深化“放管服”改革、优化提升营商环境工作摆到突出位置，全面简化涉企审批管理流程，加速提升便企服务能力水平。在上半年全省县域营商环境监测评价中，榆阳区在138个县市区中排名第12位，位居全市第一。

　　办证时间：“微信办照”已实现立等可取

　　今年以来，榆阳区在积极推进“五证合一”工作的基础上，“多证合一、一照一码”改革也不断走向深入。据了解，该区已将49项涉及市场主体的登记备案事项整合到营业执照上，全程电子化及“微信办照”达到100%全覆盖，微信登记办照646户。此外，该区还全面推行了个体工商户简易登记、简易注销试点工作，颁发了全市首份简易登记营业执照，简易登记个体工商户3485户，实施简易注销266户。

　　今年1月，薛帅波又准备开办第二个公司，这次他在家通过“陕西工商”微信公众号，轻车熟路地进行了语音、人脸、身份证三重认证，成功登录“微信办照”系统，进行公司注册资料的填写并确认提交。通过手机收到了办照成功的提示短信后，他来到工商榆阳分局，现场便领到了纸质版营业执照。“微信办照真的好，工作人员服务态度也好。”薛帅波兴奋地说。

　　此外，榆阳区还在简化施工许可证办理程序中，将建筑节能备案等4个施工许可证办理的前置环节全部改为事中事后监管；将施工合同备案等事项全部取消；对建设工程用地规划许可、建设工程施工许可等行政审批事项，采取“窗口受理接件，承诺按期办结”措施稳妥推进，施工许可证办理由199个工作日缩短到97个工作日。

　　税务管理：让企业“多跑网路，少跑马路”

　　“企业现在报税，都是通过网上税务局，基本不用再往税务局跑，以前繁琐的手续也不用了，在网上点一点就能办完，真是太方便了！税务局还主动到企业送政策，问计问需，真是温暖了我们企业的心！”陕西未来能源化工有限公司财务总监刘彪说。

　　今年以来，榆阳区以落实“放管服”税收优惠政策、优化税收营商环境为工作重点，深入做好减负降税“加减法”，全面落实各项税收优惠政策，持续释放改革红利，为辖区企业发展“助跑添翼”。其间，该区通过深度整合原国地税办税资源，实现国地税业务“一厅通办、一窗通办”；通过落实181项“最多跑一次”清单事项，113项高频业务实现了全程网上办，先后取消纳税申报表单6张。该区还制定了纳税人跨县市区变更登记工作流程，方便市场主体自由迁移；简化发票业务，对低风险的纳税人，推行增值税发票“线上申领、线下配送”模式。同时，该区全面加快了自助办税服务区和互联网办税体验区建设工作，在全市率先投运24小时自助办税服务厅，目前发票代开、认证、申领等业务全部实现自助办理。

　　围绕降低企业运行成本、方便企业获得电水气暖工作，榆阳区还取消了低压用户受电工程设计审查和中间检查环节，推广使用标准化供电方案模板，精简客户申请资料，高压客户由7种精简至5种，低压客户由7种精简至3种；企业用气办理流程由原来26项精简到15项，施工周期也大大缩短——中心城区小型工商户15个工作日、普通工商户30个工作日内完成安装通气。针对企业供水、供暖需求，该区也通过大力压缩用水企业报装手续、现场勘查、工程安装等工作时限，城市供水、园区供水时间分别缩短至59个和25个工作日；用暖用户提交符合条件的申请材料后可实现当日受理，办理时限不超25个工作日，过户变更手续则可当天办结。

　　信贷需求：政府为企业融资提供担保

　　为切实降低企业获得信贷难度和成本，今年以来，榆阳区在对区内企业贷款需求进行全面摸底的前提下，进一步加强了与驻区银行的联络沟通，商业类银行对企业信贷支持力度不断提升，截至7月底，驻区银行贷款余额已达839.26亿元。同时，该区还加大了对企业融资担保力度，区内3家融资性担保公司上半年新增担保业务20笔，担保总额1.1亿元，在保业务106笔，在保余额5.4亿多元；全区15家小贷公司累计发放贷款1116笔、10.6亿元，支持企业942户；该区还设立了5000万元助保贷铺底资金、1000万元企业扶持资金、1000万元旅游产业扶持资金，帮助企业开展融资服务。同时，榆阳区还研究出台了加快企业挂牌上市奖励办法，推动企业在资本市场直接融资，现已摸底入库35家，新四板挂牌24家。

　　而在全面贯彻落实中省市各项税收优惠政策过程中，榆阳区今年已累计减免税款18.6亿元，取消和停征了行政事业性收费6项，停征煤炭企业煤炭价调基金、煤炭计量费等事项，并对中省市清单之外的保证金、保障金、抵押金一律不再收取。为切实降低企业生产要素成本，该区鼓励符合条件的企业打包参与电力直接交易，现已组织14家企业开展申报工作，力争全年直接交易电量达到30亿千瓦时。

　　为进一步提升企业跨境贸易和投资便利化，榆阳区还全面压缩了相关备案上报时限（外贸企业备案上报时限和外贸发展专项资金申报时限分别优化缩减为1天和3天），积极引导区内电商企业与知名跨境电商企业合作，开展跨境电商业务，拓展外贸空间。

　　审批盖章：政务大厅“一枚印章管审批”

　　按照“三集中”“三到位”要求，今年以来，榆阳区成立了行政审批管理办公室，28个部门的158项行政审批事项和69项公共服务事项进驻政务大厅，并通过审批流程再造、加快政务大厅智能化建设，全面实行了“一枚印章管审批”，方便群众和企业办事。截至目前，榆阳区政务服务中心已经实现查询、抽号、办事、评价全程电子化，累计接待办事群众1.5万人次，处理各类事项12598件，办结12108件，提前办结率为96%，群众满意率为98%。

　　下一步，榆阳区将继续深入推进营商环境九大专项行动，不断简化企业开办和注销程序，大力推广“微信办照”等便民措施，激发市场活力；大力推行投资项目并联审批制度，精简审批流程、压缩审批时限，将用电用气报装时间再压缩三分之一，将施工许可证办理时限缩短到60个工作日；抓紧公布已经梳理出的302项“最多跑一次”事项，最大程度方便群众和企业办事。加大企业贷款贴息、奖补力度，组建融资租赁公司，多渠道帮助企业解决融资困难问题；加快政务服务标准化建设，10月底前完成红石桥等4个乡镇标准化建设，实现市区乡互联互通。

　　“我们还将全面加快电子政务监察平台建设，紧紧围绕审批管理‘做减法’、涉企服务‘加速度’要求，建立健全政务服务效能监察与绩效考核机制，全力推进行政审批事项进驻大厅，真正实现‘大厅之外无审批’，助力广大企业实现更快更好发展。”榆阳区发改局局长张亚平说。

　　来源：榆林日报（原标题：审批“做减法” 服务“加速度”——榆阳区营商环境排名全市第一的背后）

Tags：