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经省政府同意,省发展改革委印发《陕西省2018年新型城镇化工作要点》,多轴线多中心多组团推进大西安建设,构建以居住证为载体的均等化公共服务制度体系,加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设。
发挥西安中心城市引领作用,提高城市群发展质量。主要包括:指导西安市制定建设国家中心城市实施方案,全面实施“空间优化”“品质提升”等十大重点行动计划,多轴线、多中心、多组团推进大西安建设;编制实施陕西省关中平原城市群发展规划实施方案,形成“1+N”配套政策体系,加强与国家部委和甘肃、山西两省之间的沟通协作;提升城市群发展质量,推进高铁、城际铁路、高速公路等建设。
以人的城镇化为核心,促进农业转移人口市民化。主要包括:全面放宽城市落户条件,逐步构建以居住证为载体,覆盖全民的均等化公共服务制度体系;提升转移人口基本公共服务水平,进一步推动各地实行以居住证为主要依据的随迁子女入学政策,保障农业转移进城落户人口用地需求,将农民工群体作为重点参保对象,继续推进基本医保异地就医;完善“人地钱挂钩”机制,用好农业转移人口市民化奖励资金,优先保障落户人口民生和城镇基础设施建设用地;提高农民工职业技能培训质量和水平。
顺应人民意愿,提高城市发展质量。主要包括:提升城市经济质量,推进实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展,推动三大区域城市创新发展;优化城市空间布局,建设“精明增长”的“紧凑城市”,2018年年底前,完成我省生态保护红线划定工作,完成棚户区改造20.2万套;推进绿色人文城市建设;推进城市治理现代化,加强精细化管理、人性化服务。
以实施乡村振兴战略为契机,推动城乡融合发展。主要包括:激发农村资源资产要素活力,探索农村集体经济新的实现形式和运行机制;推进城乡产业融合发展,支持大荔县、蓝田县、榆林市榆阳区开展国家农村一、二、三产业融合发展试点;推动农村基础设施升级;提升农村公共服务水平,全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设,加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设。
聚焦重点领域,深化新型城镇化体制机制改革。主要包括:健全城镇化投融资机制,年内实现政府性融资担保机构业务县域全覆盖;推进行政管理体制改革;放大新型城镇化综合试点地区改革平台作用。
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